من أهم نظريات قيام الدولة نظرية العقد الاجتماعي لجون جاك روسو Jean-Jacques Rousseau و جون لوك John Locke ، تقوم هذه النظرية أساسا على تنازل الأفراد عن حقوقهم للدولة و في المقابل تقوم هذه الأخيرة بحماية و تكريس هذه الحقوق .غير أن فكرة الدولة الحامية تبلورت ليضاف لمهامها تقديم الخدمات، لهذا الغرض و قصد تحقيق الصالح العام و أداء الخدمة العامة تعين على الدولة أن تخصص جهازا بموارد خاصة يضمن ذلك هو الإدارة العامة.
و علم الإدارة العامة هو موضوع مستحدث في العلوم الاجتماعية ذكر في العديد من المراجع و من العديد من الفقهاء إذ ذكرت في كتاب فن الحكم للكاتب كاوتيليا kautilya’s Arthasatra في الهند القديمة، و الانجيل و كتاب السياسة لأرسطو Aristot’s politics و كتاب الأمير لميكيافيلي Miciavelli’s the prince .
غير أن الدراسات العلمية المنظمة لعلم الإدارة لم تبدأ إلا حوالي القرن الثامن عشر و لم يأخذ بها الا في الجزء الأخير من القرن التاسع عشر بالتحديد بصدور مقالة لودرو ولسون woodrow wilson سنة 1887.
تشمل هندسة الدراسة محاور أساسية * مفهوم الإدارة العامة ( التعريفات الفقهية للإدارة
العامة ،خصائص الإدارة العامة،علاقى الإدارة العامة بمختلف العلوم * تاريخ الإدارة العامة في الجزائر المرحلة العثمانية - المرحلة
الاستعمارية - مرحلة ما بعد الاستقلال - الإدارة العامة الحديثة. * مبادئ الإدارة العامة مبدأ المساواة - مبدأ الحياد - مبدأ
المسؤولية الإدارية - مبدأ التنظيم. * تنظيم الإدارة العامة الإدارة العامة المركزية - الإدارة العامة
المحلية - الهيئات الإدارية المستقلة * الرقابة على الإدارة العامة